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| 復(fù)工潮前開工力須摸底：紡企如何打贏“防疫阻擊戰(zhàn)+經(jīng)濟保衛(wèi)戰(zhàn)”？ |
| 發(fā)布日期: 2020-02-11 瀏覽次數(shù): 2568 新聞編輯: 華寶集團 |
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2月10日，全國大多數(shù)地區(qū)迎來復(fù)工。疫情使今年承載多個重大節(jié)點任務(wù)的經(jīng)濟面臨更為復(fù)雜的開局。在防疫的同時，一場經(jīng)濟保衛(wèi)戰(zhàn)隨著企業(yè)復(fù)工而展開。當(dāng)前形勢下，紡織企業(yè)開工力如何？能否做到“防疫、工作兩手抓，兩手都要硬”？ 1 不搞“一刀切”，根據(jù)實際情況有序復(fù)工 2月8日，國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎(以下簡稱“新冠肺炎”)疫情聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)《關(guān)于切實加強疫情科學(xué)防控有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》(以下簡稱《通知》)。通知要求，各地區(qū)各部門既要切實做好春節(jié)后返程和復(fù)工復(fù)產(chǎn)后的疫情防控工作，確保人民生命安全和身體健康；又要及時協(xié)調(diào)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的困難和問題，盡早恢復(fù)正常生產(chǎn)，為疫情防控提供充足的物資保障，為穩(wěn)定經(jīng)濟社會大局提供有力支撐。 2月9日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知》，明確將采取全力保障企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、進一步加強對中小企業(yè)的財政扶持、進一步加強對中小企業(yè)的金融扶持、進一步加強對中小企業(yè)的創(chuàng)新支持、進一步加強對中小企業(yè)的公共服務(wù)、進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等六方面20條措施，幫助廣大中小企業(yè)堅定信心，強化措施，實現(xiàn)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，渡過難關(guān)。 商務(wù)部于2月9日的新聞發(fā)布會上表示，要在抓實疫情防控措施的前提下，指導(dǎo)地方科學(xué)評估、分級管控、突出重點、逐步擴圍。疫情比較嚴(yán)重的地區(qū)要優(yōu)先組織生活必需品經(jīng)營企業(yè)復(fù)工，增加供應(yīng)網(wǎng)點，方便群眾生活。疫情不那么嚴(yán)重的地區(qū)，要適當(dāng)擴大多業(yè)態(tài)經(jīng)營范圍，不能再搞“一刀切”、一管了之。 2月9日，上海市經(jīng)信委發(fā)布“關(guān)于做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知”，通知要求堅持“四個優(yōu)先”原則——對涉及疫情防控、事關(guān)國計民生、保障城市運行和群眾生活必需的企業(yè)優(yōu)先保障復(fù)工，按照“四個論英雄”經(jīng)濟貢獻(xiàn)度高的企業(yè)優(yōu)先保障復(fù)工，市場訂單足、防控措施實的企業(yè)優(yōu)先保障復(fù)工，核心管理人員、一線熟練操作工人優(yōu)先保障復(fù)工。 成都市按照國家法定假日，從2月3日已開始陸續(xù)安排企業(yè)有序復(fù)工。 浙江省疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2月9日稱，要統(tǒng)籌把握好疫情防控與民生保障、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)系，不得隨意對銷售蔬菜、糧油、肉蛋奶等居民生活必需品的連鎖門店、便利店等經(jīng)營網(wǎng)點一關(guān)了之，不得隨意限制快遞、外賣等關(guān)系群眾日常生活行業(yè)復(fù)工及送達(dá)服務(wù)。 紹興市出臺《關(guān)于做好全市企業(yè)復(fù)工和疫情防控工作的實施意見》，紹興市復(fù)工企業(yè)(包括工業(yè)企業(yè)、建筑企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等)要嚴(yán)格執(zhí)行“四必須”防控承諾。《意見》指出，要嚴(yán)格按照“存量防擴散、增量防輸入”要求，實行“有序放開受控”，確保紹興市企業(yè)有序復(fù)工、疫情可控。在嚴(yán)格落實防疫措施前提下，盡快組織保障公共事業(yè)運行必需、疫情防控必需、群眾生活必需、重點項目建設(shè)施工及其他涉及重要國計民生的相關(guān)企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)。其他企業(yè)在2月9日24時后分類分批有序復(fù)工：對疫情防控到位、復(fù)工人員底數(shù)清、本地員工占比大的重要出口企業(yè)、上市公司、重點制造業(yè)企業(yè)和畝均效益高企業(yè)予以優(yōu)先審批復(fù)工；尚未達(dá)到復(fù)工條件的，經(jīng)審批后可以安排高管和關(guān)鍵崗位人員返崗開展復(fù)工準(zhǔn)備；部分防控任務(wù)較重地區(qū)可根據(jù)實際情況適當(dāng)延后企業(yè)復(fù)工。 另一個外來人口眾多的經(jīng)濟大省廣東，已有不少金融、咨詢、物流等第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)已經(jīng)于10日逐步恢復(fù)辦公。 相較之下，制造企業(yè)負(fù)責(zé)人對此持謹(jǐn)慎觀望姿態(tài)，不少中小微企業(yè)暫推遲至一周之后。以外來人員聚集較密集的紡織集群、紡織服裝市場為例，不少市場已發(fā)出推遲復(fù)工公告。 廣州白馬服裝市場、紅棉國際時裝城、廣州國際輕紡城、廣州輕紡交易園、海門工業(yè)園區(qū)、疊石橋家紡市場、海寧中國家紡城、中大紡織商圈等均已發(fā)布了無限期延期啟市的變更通知。可見，各地復(fù)工開市仍要根據(jù)實際情況具體安排。 2 開工力調(diào)查，全面反映紡服企業(yè)困境 有分析人士表示，疫情阻擊戰(zhàn)打響之后，一些企業(yè)擔(dān)心疫情防控導(dǎo)致成本增加、交貨延遲、客戶丟失、貸款違約，如今，這種擔(dān)心日益緊迫。若推遲復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一些中小企業(yè)的承壓能力將達(dá)到極限，商品供應(yīng)將越來越緊缺。 那么，對于紡織服裝產(chǎn)業(yè)來說，此次疫情的影響都有哪些？企業(yè)復(fù)工后將面臨哪些困難？為了解決新冠肺炎疫情對紡織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響，研判行業(yè)發(fā)展形勢，及時向相關(guān)部門反映企業(yè)發(fā)展訴求、相關(guān)發(fā)展建議和行業(yè)發(fā)展措施，日前，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會開展了在線“新型冠狀病毒感染肺炎疫情對紡織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響的調(diào)查問卷”工作，截至發(fā)稿時，問卷調(diào)查收集已經(jīng)完成。 作為人口大省、產(chǎn)業(yè)大省，為了評估本次疫情對行業(yè)所帶來的影響，反映企業(yè)在本次疫情中遇到的問題和困難，幫助政府、行業(yè)及時制定應(yīng)對措施，河南省服裝行業(yè)協(xié)會率先發(fā)起了“河南省紡織服裝企業(yè)開工力調(diào)查”。截止到2月7日20:00，共收到有效問卷236份，來自12個省、直轄市、自治區(qū)以及海外的企業(yè)主參與本次調(diào)查。 河南企業(yè)復(fù)工后對政府的主要訴求。 本次調(diào)查對象來源地集中于河南省，占樣本總數(shù)的76%，因此本次調(diào)查在一定程度上能夠反映疫情期間河南省紡織服裝企業(yè)開工力現(xiàn)狀。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，72.8%的企業(yè)不能如期開工，絕大多數(shù)企業(yè)需要繼續(xù)觀望疫情發(fā)展，一部分企業(yè)則沒有安排開工營業(yè)時間。七成企業(yè)能夠承受1-2周的延期開工，但結(jié)合往年農(nóng)歷正月初六至初八開工的規(guī)律，截止目前的時間節(jié)點與往年開工日相比已過去一周時間，導(dǎo)致延期開工主要原因來自疫情擴散和地方政府要求，同時企業(yè)員工無法按時返崗情況值得關(guān)注。延期開工的企業(yè)大部分遭受的損失較大，這些損失主要來自現(xiàn)金流、貸款、訂單、工資、員工安全、物流，同時也是延期開工企業(yè)的壓力來源。目前，企業(yè)應(yīng)對延期開工的辦法主要有兩種，即申請貸款和加班來彌補停工損失，一部分企業(yè)仍處于沒有應(yīng)對措施的狀態(tài)。 河南企業(yè)應(yīng)對延期開工辦法。 經(jīng)統(tǒng)計，就目前情況并結(jié)合疫情發(fā)展態(tài)勢而言，參與調(diào)查的企業(yè)開工力較弱。原因主要包括：一是大多數(shù)企業(yè)處于觀望或等待疫情的下一步發(fā)展，至于能否開工則取決于疫情的影響和政府政策，用工問題依然存在；二是對于延期開工的企業(yè)而言，已經(jīng)開始遭受損失，且與延期時間呈現(xiàn)正相關(guān)，同時面臨著來自于因停工導(dǎo)致的員工安全、資金流以及延期開工導(dǎo)致的訂單問題；三是能夠正常開工的企業(yè)主要原因是有訂單必須完成以及履行社會責(zé)任，而他們只占全部參與調(diào)查企業(yè)數(shù)量的27.2%，由此可見，疫情和延期開工是企業(yè)開工力較弱的根本原因，所帶來的員工、資金、訂單等一系列問題對企業(yè)影響范圍廣、損失大。 面對當(dāng)前疫情和即將結(jié)束的停工期，企業(yè)“開工難”的主要困難來自于資金、訂單、員工三個方面。企業(yè)開展未來三個月的經(jīng)營措施主要有招聘、多渠道融資、發(fā)布新產(chǎn)品、購買原材料，其經(jīng)營方式較2019年有了較為明顯變化，由買設(shè)備、多投資的擴張式經(jīng)營，轉(zhuǎn)變?yōu)檎泄と恕⒋傺邪l(fā)的準(zhǔn)備式經(jīng)營。對于資金方面，66.4%的企業(yè)目前需要進行融資，且資金缺口至少在10%以上，這其中55.4%的企業(yè)資金缺口在10%-30%。 面臨較弱的開工力、疲軟的經(jīng)濟預(yù)期以及嚴(yán)峻的外部環(huán)境，參與調(diào)查的企業(yè)希望政府能夠適時酌情提供貼息貸款來緩解企業(yè)資金壓力，大力度減免稅費，以及允許經(jīng)過疫情評估的企業(yè)能夠及時開工，以減小損失。 3 線下轉(zhuǎn)產(chǎn)趕訂單，線上實時“云復(fù)工” 國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司副司長郝福慶2月5日在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制舉行的發(fā)布會上強調(diào)，疫情過后富余的產(chǎn)量，政府將進行收儲，只要符合標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可以開足馬力組織生產(chǎn)。 不少地區(qū)為了加速恢復(fù)口罩等防疫物資生產(chǎn)，對口罩類生產(chǎn)企業(yè)出臺了相應(yīng)的補貼政策。四川省近日發(fā)布《全力加快疫情防控物資生產(chǎn)十條措施》。支持涉口罩、防護服、電子測溫儀等疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)加班加點生產(chǎn)，對納入支持企業(yè)的員工加班工資，在省級工業(yè)發(fā)展資金中按國家規(guī)定給予補助。納入省級支持的、具備一定條件的企業(yè)轉(zhuǎn)型生產(chǎn)口罩、防護服等，對生產(chǎn)出符合標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的，由省級工業(yè)發(fā)展資金按企業(yè)設(shè)備投資額的50%給予補助。 2月3日，贏家時尚集團積極響應(yīng)政府號召，緊急召集在深員工培訓(xùn)，高效改造無菌車間，利用先進的智能產(chǎn)線，快速加入生產(chǎn)防護服的行列。 寧波市服裝企業(yè)聯(lián)合行動，與時間賽跑，搭建起了一條由太平鳥提供設(shè)計方案、物流，廣源針織、藍(lán)禾醫(yī)療等企業(yè)提供原料，銘朗服飾等企業(yè)組織產(chǎn)能的臨時口罩生產(chǎn)供應(yīng)鏈，以解燃眉之急。 報喜鳥表示，公司控股的上海寶鳥服飾有限公司受上海經(jīng)信委委托，緊急在上海松江區(qū)工廠成立隔離衣生產(chǎn)線，助力抗擊疫情。 家紡企業(yè)華紡股份2月7日在投資者關(guān)系平臺上表示，按照濱州市政府關(guān)于做好當(dāng)前疫情防控工作的部署要求，公司臨時轉(zhuǎn)產(chǎn)部分產(chǎn)能生產(chǎn)民用口罩。現(xiàn)正在緊張生產(chǎn)中，日產(chǎn)量已達(dá)2萬只。 此外，富士康、上汽通用五菱等公司也“搖身一變”，轉(zhuǎn)產(chǎn)起了口罩。而爹地寶貝、三槍內(nèi)衣、紅豆服飾、水星家紡等紙尿褲、內(nèi)衣廠家，也紛紛改變生產(chǎn)計劃，轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩。 作為全球最大色織布面料基地，魯泰紡織2月9日開始復(fù)工，1.3萬多名工人返回工作崗位，開始為各類國際訂單加工生產(chǎn)，復(fù)工率達(dá)90%以上。據(jù)介紹，公司建立了嚴(yán)格的防疫制度，嚴(yán)格內(nèi)部管理，針對返崗員工實行嚴(yán)格的管控制度，每天對員工兩次體溫測定，另外對車間、辦公場所和活動區(qū)域每天進行三次消毒。同時購置了大量的防控物資，確保人員和生產(chǎn)安全。 魏橋紡織各生產(chǎn)單位一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工生產(chǎn)，做到戰(zhàn)“疫”與開工兩不誤，確保節(jié)后生產(chǎn)有條不紊進行。春節(jié)前，各分公司統(tǒng)籌安排，各分廠提前就做好了車間保溫、備包、人員協(xié)調(diào)等充足的準(zhǔn)備工作。春節(jié)開工第一天，車間溫濕度就達(dá)到開車要求，人員及時到位。目前，織布廠各車間設(shè)備陸續(xù)開齊，紡部各工序設(shè)備也相繼開齊。在單職工宿舍區(qū)，對出入人員嚴(yán)格測溫檢查登記。嚴(yán)格按照濱州市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)辦公室下發(fā)的相關(guān)要求，對省外返濱職工一律進行隔離醫(yī)學(xué)觀察14天，省內(nèi)市外返濱職工一律居家醫(yī)學(xué)觀察36小時。同時，由專人定時對宿舍區(qū)樓梯口、樓道、洗手間、門窗等處消毒。 除了一線生產(chǎn)企業(yè)陸續(xù)復(fù)工，在線辦公平臺阿里釘釘數(shù)據(jù)顯示：春節(jié)后開工幾天內(nèi)，已有超過200萬家企業(yè)組織在線進行健康信息管理，近1億人每天通過阿里釘釘健康打卡功能向單位“報平安”，約2億人在該平臺上進行辦公、舉行視頻會議……以減少集中辦公帶來的疫情傳播風(fēng)險。 在移動互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)會議、在線辦公成為很多單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)的優(yōu)先選擇，為各項工作有序開展提供有力支撐。同時，各地政務(wù)也在加速上云，鼓勵各項業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，實在需要線下辦理的暫緩辦不算逾期，在特殊時期盡最大努力便利職工群眾，努力確保一切工作有序進行不停擺。 相關(guān)鏈接① 國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于切實加強疫情科學(xué)防控有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》 2月8日，國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎(以下簡稱“新冠肺炎”)疫情聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)《關(guān)于切實加強疫情科學(xué)防控有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》(以下簡稱《通知》)。 《通知》指出，為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要指示精神，按照中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署，各地區(qū)各部門和有關(guān)企業(yè)要以高度的責(zé)任感和使命感，按照科學(xué)、合理、適度、管用的原則制定針對性措施，既要切實做好春節(jié)后返程和復(fù)工復(fù)產(chǎn)后的疫情防控工作，確保人民生命安全和身體健康；又要及時協(xié)調(diào)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的困難和問題，盡早恢復(fù)正常生產(chǎn)，為疫情防控提供充足的物資保障，為穩(wěn)定經(jīng)濟社會大局提供有力支撐。 《通知》要求，一要推動分批有序錯峰返程返崗，統(tǒng)籌制定分類分批復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，疫情防控、能源供應(yīng)、交通物流、城鄉(xiāng)運行、醫(yī)用物資和食品等生活必需品生產(chǎn)、飼料生產(chǎn)、市場流通銷售等涉及重要國計民生的領(lǐng)域，要保障條件立即推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，重大工程和重點項目員工要及時返崗、盡早開工。二要全力做好交通運輸組織保障，鐵路、民航等要統(tǒng)籌運力做好重點群體運輸，并切實降低疫情傳播風(fēng)險。三要分級分類提升核酸檢測等快速篩查能力，在確保安全的前提下，擴大覆蓋范圍，提高篩查速度。四要加強重點人群隔離和病例收治。五要指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真落實各項防疫要求，各企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點，認(rèn)真做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)前以及生產(chǎn)過程中檢測篩查、通勤保障、個體防護等疫情防控工作。六要加快推進全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)運行，建立重點企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò)員制度，及時協(xié)調(diào)解決機器、用工、資金不足等問題，抓好原輔料、重要零部件等穩(wěn)供保障。七要全面抓好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定，做好防疫物資、倉儲物流、運輸配送等重點企業(yè)重大安全風(fēng)險隱患排查。八要努力提高公共服務(wù)保障能力，在保障一線醫(yī)護人員防護物資的基礎(chǔ)上，努力滿足公共服務(wù)崗位防護需求，通過多種方式切實降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。 《通知》強調(diào)，各地區(qū)要壓實企業(yè)和屬地政府責(zé)任，建立健全工作機制，形成工作合力，切實做好群防群控，推動安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。 相關(guān)鏈接② 關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團中小企業(yè)主管部門： 為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于在做好疫情防控工作同時統(tǒng)籌抓好“六穩(wěn)”工作的有關(guān)決策部署，幫助廣大中小企業(yè)堅定信心，強化措施，實現(xiàn)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，渡過難關(guān)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： 一、全力保障企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn) 1.加強分類指導(dǎo)。各級中小企業(yè)主管部門要按照當(dāng)?shù)匾咔榉揽乜傮w要求，結(jié)合實際情況分類施策，在全力保障疫情防控必需、公共事業(yè)運行必需、群眾生活必需等重點企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時，積極穩(wěn)妥地推動其他生產(chǎn)性企業(yè)完成復(fù)工復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)備工作，在疫情防控達(dá)標(biāo)后有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。 2.推動落實復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施。指導(dǎo)企業(yè)制訂復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案和應(yīng)急預(yù)案，落實疫情防控主體責(zé)任和各項措施，做到防控機制到位、檢疫查驗到位、設(shè)施物資到位、內(nèi)部管理到位和宣傳教育到位，確保生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序。 3.強化復(fù)工復(fù)產(chǎn)要素保障。會同有關(guān)部門幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決職工返崗、原材料供應(yīng)、物資運輸以及口罩、消殺用品、測溫儀等防控物資保障等難題，指導(dǎo)企業(yè)開展生產(chǎn)自救。推動有關(guān)單位對疫情期間中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用水、用氣，實施階段性緩繳費用，緩繳期間實行“欠費不停供”措施。加大企業(yè)復(fù)產(chǎn)用工保障力度，精準(zhǔn)摸查發(fā)布企業(yè)用工需求信息，推進線上供求匹配對接和遠(yuǎn)程招聘，加強本地供需對接，挖掘本地供給潛力，滿足企業(yè)階段性用工需求。 4.發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)疫情防控的作用。對納入疫情防控重點保障企業(yè)名單的中小企業(yè)，要配合做好相關(guān)保障工作。對有條件、有意愿轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫物資的中小企業(yè)，要“一企一策”，全力幫助協(xié)調(diào)解決轉(zhuǎn)產(chǎn)過程中的問題。 二、進一步加強對中小企業(yè)的財政扶持 5.推動落實國家對防疫重點企業(yè)財稅支持政策。協(xié)助納入中央疫情防控重點保障企業(yè)名單的本地中小企業(yè)按政策規(guī)定申請貼息支持和稅收優(yōu)惠。湖北、浙江、廣東、河南、湖南、安徽、重慶、江西、北京、上海等省(市)中小企業(yè)主管部門對納入本地區(qū)疫情防控重點保障企業(yè)名單中的中小企業(yè)加強政策落實和服務(wù)。鼓勵在中央貸款貼息的基礎(chǔ)上，地方財政再予以進一步支持。 6.鼓勵地方政府出臺相關(guān)財政扶持政策。充分發(fā)揮本級中小企業(yè)發(fā)展專項資金的作用，有條件的地方可以設(shè)立專項紓困資金，加大對受疫情影響嚴(yán)重中小企業(yè)的支持。鼓勵各地結(jié)合本地中小企業(yè)受疫情影響實際情況，依法依規(guī)減免稅款和行政事業(yè)性收費，推動出臺減免物業(yè)租金、階段性緩繳或適當(dāng)返還社會保險費、延期繳納稅款、降低生產(chǎn)要素成本、加大企業(yè)職工技能培訓(xùn)補貼和穩(wěn)崗獎勵等財政支持政策，切實減輕中小企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。已出臺相關(guān)政策的地區(qū)，要加強部門協(xié)調(diào)，推動盡快落地見效。 7.推動加大政府采購和清欠工作的力度。引導(dǎo)各級預(yù)算單位加大對中小企業(yè)的傾斜力度，提高面向中小企業(yè)采購的金額和比例。加大行政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款清理力度，加快完成清欠目標(biāo)任務(wù)，不得形成新增逾期拖欠。 三、進一步加強對中小企業(yè)的金融扶持 8.加大信貸支持力度。各地要主動加強與金融機構(gòu)的對接，推動金融機構(gòu)對有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的中小微企業(yè)，適當(dāng)下調(diào)貸款利率，增加信用貸款和中長期貸款，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，對到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸。推廣基于多維度大數(shù)據(jù)分析的新型征信模式，解決銀企信息不對稱問題，提高優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的信用評分和貸款可得性。發(fā)揮應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金作用，降低應(yīng)急轉(zhuǎn)貸費率，為受疫情影響較大的企業(yè)提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金支持。鼓勵有條件的地方建立貸款風(fēng)險補償資金，對疫情期間金融機構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放的貸款不良部分給予適當(dāng)補償。 9.強化融資擔(dān)保服務(wù)。引導(dǎo)各級政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)提高業(yè)務(wù)辦理效率，取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保和再擔(dān)保費率。對于確無還款能力的小微企業(yè)，為其提供融資擔(dān)保服務(wù)的各級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)及時履行代償義務(wù)，視疫情影響情況適當(dāng)延長追償時限，符合核銷條件的，按規(guī)定核銷代償損失。 10.創(chuàng)新融資產(chǎn)品和服務(wù)。積極推動運用供應(yīng)鏈金融、商業(yè)保理、應(yīng)收賬款抵質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資方式擴大對中小企業(yè)的融資供給。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融便利快捷的優(yōu)勢，盡快開發(fā)疫情期間適合中小微企業(yè)的融資產(chǎn)品，滿足中小企業(yè)需要。發(fā)揮各地中小企業(yè)融資服務(wù)平臺作用，積極開展線上政銀企對接。協(xié)調(diào)銀行、保險機構(gòu)開放信貸、保險理賠綠色通道，加快放貸速度和理賠進度。 11.加快推進股權(quán)投資及服務(wù)。積極發(fā)揮國家和地方中小企業(yè)發(fā)展基金協(xié)同聯(lián)動效應(yīng)，帶動社會資本擴大對中小企業(yè)的股權(quán)融資規(guī)模，鼓勵加大對受疫情影響暫時出現(xiàn)困難的創(chuàng)新型、成長型中小企業(yè)投資力度，加快投資進度。引導(dǎo)各類基金發(fā)揮自身平臺和資源優(yōu)勢，加大對受疫情影響較大的被投企業(yè)投后服務(wù)力度，協(xié)調(diào)融資、人才、管理、技術(shù)等各類資源，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。 四、進一步加強對中小企業(yè)的創(chuàng)新支持 12.組織開展疫情防控相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵“專精特新”小巨人企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)針對新冠肺炎防治，在檢測技術(shù)、藥物疫苗、醫(yī)療器械、防護裝備等方面開展技術(shù)攻關(guān)和生產(chǎn)創(chuàng)新，對取得重大突破的“專精特新”中小企業(yè)，在申報“專精特新”小巨人企業(yè)時予以優(yōu)先考慮。即時啟動2020年“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽“疫情防控”類參賽項目征集。率先征集診斷試劑、醫(yī)療器械、裝備生產(chǎn)、藥物疫苗、防護裝備等創(chuàng)新項目，并做好技術(shù)完善、認(rèn)證檢測、資質(zhì)申請和推廣應(yīng)用等服務(wù)工作。 13.支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力推廣面向中小企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)，積極推行網(wǎng)上辦公、視頻會議、遠(yuǎn)程協(xié)作和數(shù)字化管理，以此為基礎(chǔ)全面提升中小企業(yè)管理信息化水平。幫助提供線下服務(wù)的企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展線上服務(wù)。加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用部署，推廣一批適合中小企業(yè)的工業(yè)軟件應(yīng)用，支持中小企業(yè)提升敏捷制造和精益生產(chǎn)能力。支持產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)以網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作彌補單個企業(yè)資源和能力不足，通過協(xié)同制造平臺整合分散的制造能力，實現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)能與訂單共享。 14.支持企業(yè)提升智能制造水平。引導(dǎo)大企業(yè)及專業(yè)服務(wù)機構(gòu)面向中小企業(yè)推出云制造平臺和云服務(wù)平臺，發(fā)展適合中小企業(yè)智能制造需求的產(chǎn)品、解決方案和工具包。推動中小企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化部署，對接工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，引導(dǎo)有基礎(chǔ)、有條件的中小企業(yè)加快生產(chǎn)線智能化改造，推動低成本、模塊化的智能制造設(shè)備和系統(tǒng)在中小企業(yè)部署應(yīng)用。 15.促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展。加快落實促進大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動計劃。充分發(fā)揮國有企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)的作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)協(xié)同開展疫情防控、生產(chǎn)恢復(fù)與技術(shù)創(chuàng)新。幫助中小企業(yè)與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)溝通合作、抱團取暖，營造共榮發(fā)展、共克時艱的融通生態(tài)。 五、進一步加強對中小企業(yè)的公共服務(wù) 16.發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺作用。充分發(fā)揮國家和省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺以及各地中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)作用，為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的線上服務(wù)。引導(dǎo)各地中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)通過開設(shè)專欄等形式及時梳理各項惠企支持政策，開展中小企業(yè)疫情防控支持政策咨詢解讀等專項服務(wù)。鼓勵國家和省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、享受過財政支持政策的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體等在疫情期間適當(dāng)減免或延期收取中小企業(yè)的租金、物業(yè)管理和其他費用，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 17.加強培訓(xùn)服務(wù)。通過開展線上培訓(xùn)等形式，給中小企業(yè)送政策、送技術(shù)、送管理，為企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營做好各項準(zhǔn)備工作。指導(dǎo)受疫情影響的企業(yè)在確保防疫安全情況下，在停工期、恢復(fù)期組織職工參加職業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定納入補貼類培訓(xùn)范圍。 18.加強涉疫情相關(guān)法律服務(wù)。積極為中小企業(yè)提供法律援助和法律咨詢公益服務(wù)，幫助中小企業(yè)解決受疫情影響造成的合同履行、勞資關(guān)系等法律問題。協(xié)助因疫情導(dǎo)致外貿(mào)訂單無法如期履行或不能履行的中小企業(yè)申領(lǐng)不可抗力事實性證明，減少企業(yè)損失。對確因疫情影響無法正常履行相關(guān)義務(wù)的企業(yè)，協(xié)調(diào)不記入信用記錄。 六、進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 19.發(fā)揮各級促進中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制作用，提請召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議專題研究部署，結(jié)合實際采取精準(zhǔn)有效措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、降低生產(chǎn)成本、穩(wěn)定人員就業(yè)、保障要素供給，幫助廣大中小企業(yè)樹立信心、減少損失、渡過難關(guān)，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，切實保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行。 20.各級中小企業(yè)主管部門要切實履行職責(zé)，加強中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)并推動解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中遇到的突出問題。加強輿論宣傳工作，引導(dǎo)中小企業(yè)堅定信心，共克時艱。加強部門協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推動國家及本地政府各項惠企政策落地，指導(dǎo)中小企業(yè)用好用足相關(guān)政策，擴大惠企政策受益面，提升企業(yè)實實在在地獲得感。 各地要將落實有關(guān)工作進展情況及時上報工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局。 工業(yè)和信息化部 2020年2月9日 (本文有刪減) 來源：新華社 工信部 中工網(wǎng) 河南紡織服裝協(xié)會 第一財經(jīng) 環(huán)球紡織 |
